ВВС Национальной Гвардии США

Подполковник Д. Шляхтов

Военно-воздушные силы национальной гвардии США (ВВС НГ) были сформированы 18 сентября 1947 года. В настоящее время штаб ВВС НГ располагается в г. Вашингтон (федеральный округ Колумбия).

Отличительная особенность ВВС НГ заключается в том, что они одновременно выполняют двойную функцию: предоставляют боеготовый резерв для регулярных ВВС США и являются воздушным компонентом национальной гвардии. При этом техника и вооружение, находящиеся в собственности регулярных ВВС, могут использоваться для обучения и тренировок личного состава гвардии. В свою очередь, ВВС НГ выделяет предписанные силы и средства в распоряжение основных командований ВВС и командующих объединенными группировками вооруженных сил США в передовых зонах.

В этих рамках ВВС НГ решает широкий спектр задач как по защите внутреннего воздушного пространства страны, так и по наращиванию боевой мощи в ходе проведения операций на передовых ТВД. Помимо выполнения боевых задач личный состав этих формирований активно привлекается для реализации большого объема обеспечивающих мероприятий (поисково-спасательные операции, медицинское обслуживание, инженерное и радиотехническое обеспечение полетов, охрана и оборона территорий и объектов). Кроме того, силы и средства ВВС НГ задействуются губернаторами штатов при возникновении чрезвычайных ситуаций, ликвидации стихийных бедствий и в ходе выполнения гуманитарных миссий.

Общая численность личного состава ВВС НГ в настоящее время свыше 106 тыс. военнослужащих - около 14 тыс. офицеров и более 92 тыс. рядового и сержантского состава.

Доля мужчин и женщин среди офицеров составляет 83,5 и 16,5 проц. соответственно, а среди рядового и сержантского состава- 81,7 и 18,3 проц.

Расово-этнический состав офицеров ВВС НГ (в проц.) распределяется следующим образом: белые - 86; афроамериканцы - 4,8; испано-язычные - 3,7; азиаты - 3,1; другие 2,4.

Рядовой и сержантский состав ВВС НГ имеет следующий расово-этнический состав (в проц.): белые-78,3; афроамериканцы - 8,9; испаноязычные - 6,1; азиаты - 4; другие 2,7 проц.

Таким образом, подавляющая часть личного состава ВВС НГ - это представители европеоидных народов. Концентрация чернокожих и испаноязычных военнослужащих среди офицеров примерно вдвое ниже, чем среди рядовых и сержантов.

Распределение офицеров ВВС НГ по расово-этническому принципу (в проц.)

Распределение сержантского и рядового состава ВВС НГ по расово-этническому принципу (в проц.)

Распределение офицеров ВВС НГ по профессиональному предназначению

Распределение сержантского и рядового состава ВВС НГ по профессиональному предназначению

Определенный интерес представляет распределение офицеров ВВС НГ по профессиональному предназначению. Так, 43 проц. офицеров являются оперативным составом (то есть непосредственно участвуют в действиях по предназначению), 20 и 9 проц. задействуются для боевого и тылового обеспечения соответственно, 16 проц. составляет медицинский персонал, кадровой работой и закупками занимается 5 проц. офицеров и 7 проц. заняты другой служебной деятельностью.

Среди же рядового и сержантского состава лишь 9 проц. военнослужащих непосредственно задействуются в боевых операциях, 45 проц. осуществляют тыловое обеспечение, 31 проц. занят боевым обеспечением и 15 проц. служат в медицинских, административно-хозяйственных и других вспомогательных подразделениях.

Руководство авиационными частями и подразделениями ВВС НГ осуществляется штабом 1 ВА (АвБ Тиндалл, штат Флорида). В общей сложности боевой состав ВВС НГ включает 85 авиакрыльев, каждое из которых, как правило, является смешанным и состоит из одной-двух эскадрилий (4-24 самолета).

На вооружении частей и подразделений ВВС НГ состоят боевые и вспомогательные самолеты практически всех типов (за исключением стратегических бомбардировщиков), а также 15 вертолетов. В частности, около 600 истребителей и штурмовиков (из них 100 F-15A, В, С и D, 400 F-16, до 100 А/ОА-10); 28 самолетов разведки, управления и РЭБ, 258 транспортных самолетов (включая 30 стратегических С-5, восемь С-17 и 173 тактических С-130 различных модификаций); 235 транспортно-заправочных самолетов. Общая численность самолетного парка ВВС НГ около 1 300 самолетов различного назначения. Для сравнения, в 2007 году в составе регулярных ВВС насчитывалось 2 658 боевых и 1 609 учебных самолетов.

Весьма значительной является доля (от общего количества в ВВС США) истребителей/штурмовиков - 32 проц. Критически важны для вооруженных сил США в целом возможности ВВС НГ по осуществлению воздушных перебросок и дозаправки в воздухе. Флот транспортно-заправочных самолетов гвардии составляет 40 проц. от их общего количества в военно-воздушных силах, а ВТС - 30 проц.

Одним из основных факторов, непосредственно влияющих на боеспособность формирований ВВС НГ, является неуклонное увеличение сроков эксплуатации авиационной техники (то есть старение авиационного парка). Средний «возраст» самолетов в целом по ВВС НГ 27 лет, при этом доля авиационной техники, находящейся в эксплуатации более 25 лет, составляет 44 проц. Наиболее возрастными типами самолетов являются стратегические военно-транспортные С-5 (36 лет), тактические истребители F-15 (29 лет) и штурмовики А-10 (28 лет). Тем не менее до 90 проц. штурмовиков и стратегических военно-транспортных самолетов и около 80 проц. истребителей постоянно поддерживаются в боеготовом состоянии.

Части и подразделения ВВС НГ базируются, как правило, на аэродромах, принадлежащих другим авиационным командованиям, министерствам и ведомствам, в гражданских аэропортах. Так, из 177 аэродромов (сооружений), которые на постоянной или временной основе используются для этих целей, 69 находятся на территории гражданских аэропортов, 22 - это базы регулярных ВВС, а 54 определены как «географически обособленные пункты». ВВС НГ располагают двумя авиабазами: Отис (штат Массачусетс) и Селфридж (Мичиган).

Несмотря на то что ВВС НГ - резервный компонент ВВС США, вклад гвардии в общую деятельность ВВС является весьма существенным.

Распределение вклада ВВС НГ в общий объем выполненных летных задач ВВС США в 2008 году (в проц.) выглядело следующим образом: истребительные/штурмовые задачи - 31, стратегические и тактические воздушные перевозки - 30, дозаправка в воздухе - 41, управление и наведение -33, воздушная разведка - 7, специальные операции - 6, поисково-спасательные операции - 23, VIP-перевозки и другие задачи - 15.
В пределах национальной территории формирования ВВС НГ несут подавляющую часть нагрузки при решении задач патрулирования воздушного пространства и прикрытия с воздуха особо важных административных и экономических объектов, перехвата воздушных судов, поиска и спасения терпящих бедствие, выявления и пресечения наркотрафика. В рамках выполнения внутренних функций в течение прошедшего года они выделили 95 проц. истребителей-перехватчиков, произвели 85 проц. дозаправок в воздухе и предоставили 100 проц. сил и средств для обеспечения противовоздушной обороны континентальной части США. Во время террористических атак 11 сентября 2001 года экипажи истребителей из состава ВВС НГ были первыми, кто отреагировал на чрезвычайную ситуацию. Сейчас истребительная авиация ВВС НГ по-прежнему задействуется в операции по прикрытию с воздуха национальной территории «Благородный орел». В ходе ликвидации масштабных лесных пожаров в Калифорнии в октябре 2007 года ее подразделениями было сброшено свыше 66 млн м3 реагентов на очаги возгораний, а в ходе поисково-спасательных мероприятий с их участием было спасено 40 человек, при этом общий налет составил около 320 ч.
Кроме того, ВВС НГ тесно взаимодействуют со службой охраны государственной границы США и Агентством по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Это взаимодействие оценивается американским руководством как образец межведомственного сотрудничества. Силы и средства гвардии являются ключевым компонентом при проведении операций по борьбе с наркотрафиком и нелегальной эмиграцией на континентальной части США.

Как отмечалось выше, силы и средства ВВС НГ активно привлекаются для непосредственного участия в боевых действиях в передовых зонах. Так, 6 августа 1990 года подразделения стратегических транспортно-заправочных самолетов КС-135 из состава ВВС НГ начали выполнение мероприятий по обеспечению переброски и развертывания группировки ВС США в зоне Персидского залива в рамках операции «Щит пустыни». С того момента формирования ВВС НГ непрерывно принимали участие во всех крупномасштабных операциях вооруженных сил США (в общей сложности - в семи). В настоящее время часть сил и средств ВВС НГ задействуется в военных операциях США и их союзников в Афганистане и Ираке. Всего к ведению «глобальной войны с терроризмом» и «защите свободы» в составе передовых группировок в прошлом году привлекалось около 21 000 военнослужащих ВВС НГ. Налет военно-транспортных самолетов С-130 в рамках операций в Ираке и Афганистане в 2007 году составил 4 200 и 11 000 ч соответственно, а самолеты С-17 перевезли свыше 19 000 больных и раненых из Ирака в госпитали Германии и США.

Помимо обеспечения воздушных перевозок ВВС НГ выделяют 15 проц. сил и средств от состава авиационных экспедиционных формирований для непосредственного обеспечения боевых действий, а также 60 проц. сил безопасности передовых контингентов и 25 проц. персонала разведывательных, обслуживающих и метеорологических подразделений.

Руководство ВВС и территориальных образований США уделяет большое внимание повышению возможностей и планомерному развитию ВВС НГ. Основным вектором, определяющим строительство этой структуры, является сохранение ее двойной функции. Главным принципом комплектования ВВС НГ по-прежнему остается добровольческий.

Долевой состав по типам самолетов регулярных ВВС и организованного резерва

Приоритетными направлениями долгосрочного развития ВВС НГ являются:
- подготовка авиационных специалистов необходимой квалификации;
- обеспечение внутренней безопасности страны с одновременной защитой и продвижением национальных интересов на внешней арене;
- переход в практике строительства и применения ВВС НГ от принципов, базирующихся на количестве располагаемой техники (platform-based force), к концепциям, основанным на улучшенных комплексных возможностях по оценке, планированию, обеспечению и управлению (capabilities-based forcej. Исходя из этого определен спектр задач по строительству ВВС НГ на ближайшие годы, включающий:
- Набор и сохранение личного состава. Комплектование формирований ВВС НГ личным составом до потребной численности является одной из ключевых задач. В прошлом году план по достижению потребной численности этой структуры был выполнен на 99,3 проц. Вместе с тем конечная численность формирований не является самоцелью, так как жесткие требования предъявляются к качеству набираемого контингента. Подчеркивается, что современные операции, отличающиеся повышенной сложностью и динамизмом, не допускают низкой профессиональной и морально-деловой подготовки персонала и в перспективе эта планка будет только повышаться. Для обеспечения выполнения данной задачи реализуется ряд мер, которые, в частности, предусматривают различные схемы премирования за освоение дефицитных воинских специальностей и повышение уровня профессионального мастерства.

- Повышение боеготовности формирований. Требования к боевой готовности ВВС НГ в целом в последние годы существенно повысились. Фактически формирования национальной гвардии должны быть способны решать весь спектр боевых и вспомогательных задач, которые возлагаются на регулярные военно-воздушные силы. По оценкам руководства министерства ВВС, в настоящее время до 46 проц. формирований ВВС НГ не вполне соответствуют данным требованиям. Исходя из этого уделяется повышенное внимание всем компонентам боеготовности частей и подразделений ВВС НГ: индивидуальной подготовке личного состава, состоянию техники и вооружения, а также качеству учебно-боевой подготовки. В частности, предпринимается широкий спектр мер по набору дополнительного персонала, владеющего ключевыми специальностями, а также по повышению качества эксплуатации и обслуживания вооружения и военной техники. Проводится большое количество разнообразных по масштабу и направленности учебно-тренировочных мероприятий, в том числе совместных с гражданскими учреждениями и с формированиями регулярных ВВС.
- Модернизация и обновление. Данное направление затрагивает все без исключения области строительства и применения ВВС НГ. Конечной целью является создание структуры, принципиально отличающейся от имеющейся сегодня, с расширенным спектром возможностей и решаемых задач.

По имеющимся оценкам, намечаемые меры непосредственно затронут около 15 000 военнослужащих в 53 из 54 штатах и территориях страны. Объем необходимых для осуществления преобразований денежных средств в период до 2013 финансового года составляет около 462 млн долларов. Планами предусматривается некоторое сокращение авиационного парка и количества летных частей, которые будут перепрофилированы для решения наземных задач по обеспечению, в том числе для выполнения разведывательных функций.

Модернизация и переоснащение авиационного парка являются, пожалуй, самым насущным вопросом в связи с неуклонным устареванием техники. В связи с этим реализуются программы по модернизации отдельных типов боевых и вспомогательных самолетов, а также разрабатываются планы по принятию на вооружение новой авиационной техники. В частности, подверглись модернизации три военно-транспортных самолета С-5 до уровня С-5М «Супер Гэлекси», 175 акр (штат Мэрилэнд) и 110 иакр (Мичиган) получили на вооружение штурмовики А-10С с улучшенными возможностями по применению высокоточного оружия и с усовершенствованным БРЭО. К 2011 году планируется сократить шесть авиационных частей ВВС НГ, оснащенных устаревшими самолетами С-130, и вывести из боевого состава все военно-транспортные самолеты С-130Е, а к 2025-му количество частей ВВС НГ, имеющих на вооружении С-130, должно сократиться с 27 до 15.
Тактические истребители F-15 намечается сохранить в боевом составе до 2030-х годов. С 2018 года предусматривается начать поставку в формирования ВВС НГ самолетов F-15E «Страйк Игл» с целью замены тактических истребителей F-16, которые, в свою очередь, будут выводиться из боевого состава по мере принятия на вооружение истребителей нового поколения F-35.

Кроме того, в настоящее время летный состав 192 иакр (штат Виргиния) проходит совместное с регулярными ВВС переучивание на истребители F-22A «Рэптор», находящиеся в составе 1 иакр (АвБ Ланглей). Поступление этих машин на вооружение ВВС НГ намечено на 2010 год (18 единиц в составе 154-го смешанного авиакрыла национальной гвардии штата Гавайи, АвБ Хикам).

В целом руководство ВВС НГ подчеркивает, что успешное выполнение стоящих перед гвардией задач возможно только при параллельном и пропорциональном с регулярными ВВС переоснащении и своевременной модернизации самолетного парка. Сейчас же этот процесс реализуется во многом по остаточному принципу.
- Внедрение и реализация передовых технологий и принципов планирования и проведения операций (программа Air Force Smart Operations for the 21" Century-AFS021). В последнее десятилетие в вопросах, касающихся подходов к строительству и применению формирований ВВС НГ, произошли существенные изменения. В частности, активно перенимался и внедрялся опыт и принципы административного управления, принятые в коммерческих структурах и впоследствии адаптированные к особенностям вооруженных сил. Из результатов последних исследований, проведенных такими авторитетными учреждениями, как корпорация RAND и Главное бюджетно-контрольное управление США, следует, что имеющиеся ресурсы ВВС НГ по критерию «эффективность/стоимость» использовались гораздо более грамотно, чем силы и средства регулярных ВВС. В связи с этим сделан вывод о необходимости внедрения успешного опыта ВВС НГ в практику строительства и применения регулярных ВВС.

Этот опыт включает использование передовых информационных технологий, оптимизацию управленческих и вспомогательных структур по аналогии с коммерческими, более детальное и целенаправленное финансовое и материально-техническое обеспечение. При проведении операций любого типа (в том числе гуманитарных и по ликвидации последствий стихийных и иных бедствий) акцент сделан на принципы управления, реализуемые в едином информационно-коммуникационном пространстве, и более рациональное использование сил. Руководство НГ США отмечает, что авиационный компонент гвардии способен предоставлять достаточно хорошо подготовленные формирования для ведения активных боевых действий на непродолжительный период, однако увеличение времени их ведения приводит к перенапряжению личного состава и снижению боеспособности формирований ВВС НГ.

Таким образом, ВВС национальной гвардии США в настоящее время претерпевают процесс реформирования, в ходе которого произойдет сокращение парка авиационной техники и его частичное перевооружение. Сохранить боевой потенциал и расширить диапазон решаемых задач предусматривается за счет оптимизации системы управления и повышения уровня подготовки личного состава, а также широкого внедрения передовых технологий и принципов применения авиационных формирований. При этом сохранится роль ВВС НГ как авиационного компонента национальной гвардии США наряду с выполнением задачи полноценной подготовки боеготового резерва для регулярных военно-воздушных сил.

Зарубежное военное обозрение №9 2009 С. 44-50

• Изменения в сухопутных войсках национальной гвардии США (1976)
• Роль Министерства обороны США в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (2009)
• Боевая подготовка Сухопутных войск Национальной гвардии США
• Применение сухопутных войск США при урегулировании внутренних кризисных ситуаций (2019)